开yun体育网着力推动“办会兴城、办会兴业、办会惠民”-开云滚球(官方)kaiyun官网入口
政府劳动陈说
——2025年12月26日在怀化市第六届东说念主民代表大会第五次会议上
韦朝日
伸开剩余97%韦朝日作政府劳动陈说
列位代表：
刻下，我代表市东说念主民政府向大会陈说劳动，请予审议，并请列位政协委员和其他列席东说念主员建议办法。
“十四五”时辰及2025年劳动追忆
“十四五”时辰极不寻常、极不经常。五年来，咱们对持以习近平新期间中国特质社会主义想想为指导，厚爱贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委的封锁指导下，锚定“三高四新”好意思好蓝图、深刻实施“五新四城”战术，奋起“二次创业”，迎难而上、奋力拼搏，接受住世纪疫情严重冲击，有用应答系列要紧风险挑战，推动经济社会发展取得新的要紧成就，怀化发展交出了亮眼答卷、翻开了新鲜篇章。
——这是抽象实力显赫增强的五年。GDP从2020年的1623.25亿元增长到2025年的2191.55亿元、年均增长5.8%，迈上2000亿元新台阶。三次产业比重从15.7:29.9:54.4调整为13.8:31.5:54.7，第二产业占比稳步擢升。范畴以上工业企业达1134家、净增397家，制造业增多值占GDP比重从19.5%擢升至21.4%。世界性抽象交通要津、商贸服务型国度物流要津城市、复合型当代流通战术支点城市、国度食粮物流重要节点城市、国度级服务业规范化试点城市等“国字号”平台接踵落户。怀化国外陆港建设写入国务院《新期间推动中部地区加速崛起的多少政策措施》，已毕从地方设意象国度战术的跃升。
——这是发展能源愈加充沛的五年。固定资产投资增速连气儿三年排全省第1，制造业投资占比达30%、提高11.5个百分点。社会蹧跶品零卖总额年均增长6.4%，限上商贸流通企业达1181家、净增640家。相差口总额增长超8倍，增速连气儿三年领跑全省。市集主体净增14.6万户，达42.7万户。“四上”企业净增1131家，达3171家。上市公司2家，已毕破零。真执实干（大执落实）督查激励连气儿四年置身全省前3。
——这是改革活力全面引发的五年。世界首批生态产物价值已毕机制试点纵深鼓舞，获评“湘林碳票”全省独一市级应用先行区、披发全省首张“湘林碳票”，“探索水生态产物变现旅途”入选世界下层治水十大告诫。“林权典质贷款”、集体林地“三权分置”、林（河田）长制、“东说念主社驿站”等改革告诫获世界全省推介。来怀投资的“三类500强企业”冲突100家，两次荣获“中国最具投资引诱力城市”名称。
——这是城市魔力充分彰显的五年。湖南RCEP经贸展览会永久落户，第十一届全球湘商大会、第十八届黄埔论坛、第六届中国·芷江国外和平文化节等得胜举办，创成世界民族团结朝上示范市，第9次获评世界双拥规范城，得胜入列世界好意思丽城市提名城市。第五届湖南旅游发展大会带动怀化文旅“霎时爆红”，央视新闻联播、焦点访谈等屡次报说念，“福地怀化”“一个怀景怀乡怀味的地方”“一粒种子·改变世界”等形象品牌持续擦亮。
五年来，咱们重心执了以下劳动：
（一）以“港”为基建通说念，绽放能级已毕大步跨越。咱们对持举全市之力建设国外陆港，提前一年完成“三个一千”想法，推动国外陆港由搞建设、拉框架的创业起步阶段，稳健转段进入强绽放、兴产业的快速发展阶段，“依托双通说念、对接两大洋、服务双轮回”的绽放形式加速构建。物流要津邃晓全球。得胜获批连系国多功能国外港口代码，建成海关监管场面、集装箱拼箱中心等功能要领69个，开通国异邦内清亮200条，造成国外物流大通说念7条，运载网罗障翳全球69个国度（地区）的216个港口（站点），港区货品蒙胧量从2022年的482万吨增多到2025年的1058万吨。绽放合作邻接东盟。得胜加入西部陆海新通说念“13+2”省际协商合作机制，启运港退税政策试点落地收效，班列开行从2021年的17列增多到2025年的1220列，累计开行2852列、年均增长191%。湖南RCEP经贸展览会、全球湘商大会等系列要紧行为促成经贸合作超1000亿元，对东盟贸易增长超13倍。临港产业势头刚劲。“一体两翼”产业体系初具范畴，技工贸收入从2020年的649亿元升至2025年的1008亿元。箱包产业园、中国供销·怀化“三农”产业园等干预运营，港区箱包皮具产值年均增长113%。累计建成仓储面积42.2万平方米，单体库容24万立方米的灵敏冷链物流中心干预运营。阿里国外站、湖南驰牛等27家企业入驻陆港（跨境）电商产业园，2025年电商走动额增长217%。
（二）以“产”为核强链群，产业体系取得重要冲突。咱们持续巩固壮大实体经济根基，推动“5+10”当代化产业体系立柱架梁、加速构建，已毕了从“单点冲突”到“聚链成群”的转型跃迁。产业链群死灰复燃。聚焦五大主导产业延迟布局10条重心产业链，总产值年均增长12.2%，其中箱包皮具链上企业达202家，完周到产业链布局。中医药、箱包皮具、文化旅游等3条特质产业链（产业）置身省级中枢产业布局，新能源过火装备、生物基新材料、种业、电子元器件等4条产业链入选省级重心产业名录。特质产业集群从无到有、持续壮大，新创省级先进制造业集群1个、中小企业特质产业集群5个。“南边中药谷”鸠合效应突显，中药材扶植面积达169.8万亩、全省第1，国药集团、广药集团、修正药业等头部企业连气儿不绝，靖州茯苓、新晃黄精产地初加工集散市集走动量永别占世界的70%、33%，在世界首发青风藤、茯苓ISO国外规范，以及《茯苓菌种出产时刻规程》等国度规范。产业园区扩容提质。园区经管体制改革顺利鼓舞，社会事务剥离、调区劳动全面完成。怀化高新区入列世界“专精特新”高新区百强，洪江区高新区获评国度级绿色园区，“雨溆共建”园区模式打造全省样板。园区工业投资近两年增长23%、23.7%，永别高于全省9.4、25.2个百分点。园区范畴以上工业增多值年均增长7%，占全部范畴以上工业增多值比重达62%。享同实业、恒光股份、湖南五新、华晟电通、旭联科技等4300余家园区企业茁壮发展，获批省级化工园区2家。产业生态欣欣向荣。工业技改投资年均增长5.5%，辰州矿业锑锭产物获国度级制造业单项冠军，国度级“小巨东说念主”企业从3家增至8家。“两业交融共进”行动塌实鼓舞，西席检测机构达116家，金属名义处理中心建成投用，普通服务制造企业。贷款余额冲突2600亿元、增长72%，其中制造业贷款余额增长223%，增速均居全省前哨。
（三）以“城”为擎促发展，城乡面容发生显赫改善。咱们对持以鹤中一体化为中枢引擎，统筹鼓舞新式城镇化和乡村全面振兴，绘就了城镇焕新蝶变、山乡振兴剧变的壮丽画卷。鹤中一体化取得要紧进展。中心城区常住东说念主口、建成区面积达94.3万东说念主、93.5平方公里，永别新增17万东说念主、15.1平方公里。重心鼓舞66个“水、电、气、信、运”等基础要领、大众服务神色建设，半小时“城市通勤圈”、15分钟“便民活命圈”“政务服务圈”基本建成，“鹤中一座城”成为普通共鸣。当代交通网罗加速构建。张吉怀高铁及靖黎、芷铜、官新、沅辰高速建成通车，高速公路通车里程全省第2，国省主线优良路率超95%，农村公路开通率100%。会同县获评“四好农村路”世界示范县。中方县入选世界城乡交通运载一体化示范县。城镇风貌涣然一新。城市品性擢升行动深刻开展，环境整治、绿化提质、风貌好意思化成效显赫，革新升级城区主次干说念29条，建成城市公园8个、口袋公园和小微绿地13个，已毕“推窗见绿、移步及景”。以县城为挫折载体的城镇化建设塌实鼓舞，城镇化率从47.18%擢升至51.5%。县域经济竞相发展，GDP百亿县市从6个增多到11个。乡村全面振兴塌实鼓舞。食粮出产材干持续增强、年均产量达39.3亿斤。杂交水稻制种面积达20.8万亩，占全省40%、世界10%，溆浦县、靖州县入选国度级制种大县。“两不愁三保障”效果全面巩固，富厚脱贫东说念主口71.89万东说念主，动态监测、精确帮扶防返贫监测对象6.95万东说念主，数目均居全省前哨。累计完成农村危房革新6033户，已毕应改尽改、动态清零。累计建成乡村车间525家，吸纳劳动2.2万东说念主。农村住户东说念主均可主管收入增速连气儿五年居全省前哨，守住了不发生范畴性返贫致贫底线。获评世界以工代赈劳动成效彰着市，易地扶贫搬迁后续帮扶劳动获国务院督查激励。创建省级农业上风特质产业集群县6个，获世界首个冰糖橙品类碳踪影认证，沅陵县、辰溪县、溆浦县、新晃县、洪江市、会同县、靖州县、通说念县永别获评中国黄柏、稻花鱼、山银花、黄精、天麻、杉木、楠竹、钩藤之乡，“怀乡怀品”走出洋门、走俏世界。累计建成省级、市级和好意思乡村111个、574个，障翳面达27.9%。“五共五好意思”模式入选世界“千万工程”典型案例，辰溪县“六自”模式、会同县“五村联创”、麻阳县“农村物业”等世界全省推介。鹤城区置身世界幽闲农业重心县。沅陵县、洪江市获评世界村庄清洁行动先进县。
（四）以“旅”为媒树品牌，福地怀化赢得普通传颂。咱们坚决扛牢“吃上旅游饭”的劳动担当，答好“两说念交融命题”，得胜举办省旅发大会和四届市旅发大会，奋力建设世界一流旅游度假目的地，交出了一份兼具文化厚度、产业热度与民生温度的优异成绩单。空间形式向全域联动拓展。着力构建以旅游“金三角”为中枢、A级景区为复古、宏构清亮为纽带、乡村旅游为点缀的“三江一湾、四线多点”全域旅游新形式，雪峰山入选世界旅游名山，麻阳县获评世界长命之乡，洪江古商城创5A级景区迈出坚实门径，高庙奇迹入选国度考古奇迹公园立项名单，黔阳古城创成国度级旅游幽闲街区。4A级景区新增13家、达22家，创成省级以上乡村旅游重心村镇26家。产业动能向质效王人升迈进。强化要紧神色复古，雪峰山索说念、五溪非遗园等一批优质神色建成运营，17家国异邦内高端驰名栈房得胜落地，五星级旅游饭馆破零达2家，四星级旅游饭馆新增11家、达14家，四星级以上旅游饭馆数目居全省第2，范畴以上文旅企业达358家，年招待旅客数、旅客总破耗从3817万东说念主次、342亿元增长到7224万东说念主次、685亿元。品牌价值向IP赋能跃升。围绕“福地怀化 懂你如家”文旅品牌培育特质IP，“世界稻都”“和平芷江”“中华书山”“千年商城”“通说念转兵”等驰名度显赫擢升，雪峰画廊、侗苗风情、红色记忆等宏构清亮备受醉心，“发型师晓华”“迎难而上”等热门全网刷屏。“福地怀化”演唱会、潇湘舞龙大赛、村BA等行为“引流圈粉”，《一代洪商》登陆央视黄金档，“随着赛事、演艺游怀化”持续火热。产物业态向千里浸式体验转型。激活农耕、商说念、和平、屈原、驿路等历史文化资源，千里浸式演艺、非遗体验等新场景新业态激活文旅蹧跶，拥你入怀、福地长歌、鹤鸣洲水幕电影、四季“村晚”等频上热搜，旅客平均过夜天数达3.5天，已毕从“一日游”“过境游”向“过夜游”“深度游”转变。
（五）以“东说念主”为本增福祉，民闯祸业已毕全面提质。咱们对持把民生鸿沟“重要小事”行动“头等大事”来办，累计完成省、市重心民生实事168项，民生开销占比富厚在78%以上，民众得到感、幸福感、安全感愈加充实、更有保障、更可持续。大众服务更添暖色。促进高质地充分劳动，累计新增城镇劳动19.1万东说念主、农村劳能源转移劳动20.4万东说念主。办好东说念主民舒服教悔，新改扩建公办学校（幼儿园）164所，新增学位10.4万个，学前、高中教悔毛入学率永别达92%、93.6%，25所中职学校办学要求全面擢升，“教联体”建设、教悔阳光招生等告诫在世界全省推介。加速建设健康怀化，获批湖南省国度中医药抽象改革示范区先导区，新增国度临床重心专科建设神色1个、省医学学科D类“筑峰”专科2个，三级公立病院从6家增至12家，156个州里卫生院、1200个村卫生室完成规范化建设，市域内就诊率保持在90%以上、持续排行全省第2。健全社会保障体系，医保参保率富厚在96%以上，社会援助规范稳步提高。养老服务体系愈加完善，全省领先成立市级老龄协会，“团寨养老”“幸福小院”等互助养老模式世界推介。公积金轨制保障有劲，赈济3.4万余户家庭惩处住房问题。生态建设更增绿色。增绿扩绿成效彰着，林大地积3069万亩、丛林障翳率67.06%、丛林蓄积量1.28亿立方米，均为全省第1。环境空气质地连气儿五年达国度二级规范，空气质地优良天数比例稳居全省前哨。49个国省控断面水质富厚保持Ⅱ类及以上，先后三年进入世界地级以上城市水质前30强，溆水入列世界娇娆河湖优秀案例。太平溪流域举座放置劣Ⅴ类水体。受污辱耕地安全利用率达98%以上，重心建设用地安全利用率100%。治理水土流失面积142.2平方公里。靖州县得胜创建世界“绿水青山等于金山银山”实践创新基地，沅陵县、鹤城区、芷江县、新晃县、会同县、通说念县先后获评国度生态好意思丽建设示范区，省级生态好意思丽建设示范区全障翳，建成锦江、㵲水、玉带河国度湿地公园，麻阳县获中国自然富硒地皮认证。公众生态环境舒服度连气儿三年全省第1，蓝天白云成为常态，绿水青山垂手而得，民众的“幸福不动产”越来越丰厚。体裁业绩更具特质。对持以红色文化铸魂、历史文化固本、民族文化聚力，“怀化有戏”“百村网红工程”获评世界民众文化品牌典型案例，会同县原野诗班两次登上央视春晚舞台。《侗山红》《花瑶绣娘》等20余部文艺宏构力作获省级以上奖项。新增省级以上非遗神色、省级文物保护单元39项、34处。洪山河地香稻栽培文化系统被认定为中国挫折农业文化遗产。溆浦县、通说念县入选国度传统村庄采集连片保护利用示范县。举办民族特质民众体育赛事1500余场。怀化籍运动员斩获世界冠军21项。湘超主场愈战愈勇，淋漓展现怀化精气神。社会治理更显成色。地方债务、安全出产、防汛抗旱、金融、消防等鸿沟风险总体可控，湖南省区域救急救援怀化中心运转有序。食物药品安全监管有劲。保交楼保交房“双百”请托想法圆满完成，累计处遗办证9.7万本。信访劳动法治化全面鼓舞，溆浦县、中方县、芷江县获评世界信访劳动示范县，洪江市、通说念县得胜创建世界信访劳动“三无县”。公众安全感舒服度连气儿四年保持全省前哨。同期，国防动员和后备力量建设塌实鼓舞。统计、机关事务、档案、宗教、表象、水文、侨民、妇儿子童、共青团、红十字会等各项业绩取得新朝上！
列位代表！行将扫尾的2025年，是“十四五”收官之年，稳中有进、进中向好的态势愈加巩固。
这一年，咱们保持了追逐高潮的刚劲势头。全面落实国省一揽子增量政策，制定实施“七大攻坚”“1+7”决策，建立“三执三比三擢升”机制，推动GDP增长5.7%，范畴以上工业增多值增长7.9%、其中制造业增多值增长9.4%，固定资产投资增长3.6%，社会蹧跶品零卖总额增长4.6%，城、乡住户东说念主均可主管收入永别增长5.1%、6.9%，地方一般大众预算收入增长3.06%，多项重要目的增速处于全省第一方阵。经济承压前行、向新向优迈进，高质地发展取得彰着成效。
这一年，咱们交出了办会兴城的优异答卷。将高质地办会作为擢升城市竞争力和软实力的挫折执手，着力推动“办会兴城、办会兴业、办会惠民”，第五届省旅发大会、第二届湖南RCEP经贸展览会、湖南—东盟产业链供应链合作对接会、第四届世界茯苓大会、第三届中国黄精产业发展大会等得胜举办，怀化国外范越来越足、关注度越来越高、影响力越来越大。杰出是把经办第五届省旅发大会作为“一号工程”，“一轴四点”“两馆一院”等一批文旅新地标拔地而起，引进市集投资和运营主体490余家，惠旅宠客措施贴心暖心，怀化文旅热度、话题、口碑同步“出圈”，国庆中秋假期累计招待旅客、营业收入永别增长143%、94.8%，均排全省第1，得到省委、省政府高度详情。
这一年，咱们筑牢了跨越发展的坚实复古。海誓山盟强“港”、兴“产”、融“城”，全力推动“港产城”一体化发展，汇聚了高水平绽放高质地发展的刚劲动能。聚焦“港”这个战术支点，建成多式联运中心、铁路专用线等重心神色，班列开行数目居西部陆海新通说念“13+2”区域公司第2，其中铁路冷链班列居世界陆港第1，国外陆港法务区挂牌驱动。聚焦“产”这个战术中枢，重心作念好“特质”“产业链”“升级”著作，县市区主特产业链从47条优化至34条，箱包皮具、中医药、竹业、绿色矿业、种业等特质上风产业茁壮发展，新增范畴以上工业企业90家、国度级“小巨东说念主”企业3家、省级专精特新企业52家。科产交融成效彰着，披发科技型企业常识价值贷款8.5亿元，新增省级以上创新平台12家，高新时刻企业达637家、净增68家。A级物流企业总额全省第3，社会物流总用度占GDP比率降至14.2%。聚焦“城”这个战术引擎，持续鼓舞鹤中一体化“十大工程”，建成东说念主民西路、滨江北路等市政说念路5条，新建革新给水管网53公里、浑水管网129公里，主城区燃气普及率达95%。统筹鼓舞城市绿化、亮化、好意思化，建成专类公园4个，城区绿地率擢升至36.8%，提质革新老旧小区154个、背街衖堂132条、公厕172座，城北片区老街成为网红打卡地。鹤城区和中方县部分乡级行政区画调整全面完成。区域性教悔中心建设塌实鼓舞，五省边际生源占比擢升至40%。
这一年，咱们绘就了神色建设的火热图景。全力鼓舞“神色建设年”行为，开展神色采集开工、现场不雅摩点评等，掀翻了大干快上、比学赶超的飞扬。深化“神色大商量 商量大神色”专项行动，动态优化“1+16”神色储备体系，进入国度要紧建设神色储备库595个，纳入省重心神色46个，均创历史新高。推动招商引资从“拼政策”向“拼服务”、“重数目”向“重质地”转变，新引进10亿元以上神色25个、“三类500强”企业神色30个。全面推论“137”劳动法，按下神色建设“快进键”，东方电气风电装备、万橡自然胶乳材料等神色建成投产，辰溪抽水蓄能、靖州修正药业生物医药等加速建设，㵲水大型灌区、洞天高速、铜天高速等神色开工，414个省市重心神色完成投资671.5亿元，带动制造业投资、高新时刻投资永别增长7.3%、8.2%，民间投资占比62.3%，要紧神色建设成为扩大有用投资、富厚经济增长的重要复古。
这一年，咱们厚植了可感可知的民生幸福。34项省、市重心民生实事全面完成，发展的含金量有用改变为民众的得到感。全力稳劳动促创业，完成劳动繁难、失业东说念主员再劳动2.6万东说念主，离校未劳动高校毕业生劳动率达90%以上，城镇观望失业率适度在5.5%以下。建成创业孵化基地20家，入驻实体685家。完成县域普通高中规范化神色14个、州里规范化投寄制学校21所，扩优提质乡村塾校151所，69所义务教悔学校获长沙、常德名校帮扶。中职学校专科成立产业匹配度全省第1。实施县级中医病院“两专科一中心”建设神色6个，州里卫生院规范化建设已毕全障翳。社保、医保参保率富厚在96%以上。公办养老机构平均入住率达69.4%。新增普惠性托位2135个，托育机构达273家。安全出产情景总体可控，得胜应答11轮强降雨，未发生较大以上丛林失火。完成年度化债任务，压降融资平台22家，平台公司贷款平均利率较年头下跌30个基点。吉祥怀化建设有劲有用，常态化扫黑除恶、“利剑护蕾”等效果显赫，社会大局保持和谐富厚。
这一年，咱们营造了劳动创业的优良环境。强化法治政府建设，完善照章决策、议事调和、法律参谋人等机制，自愿接受市东说念主大法律监督、劳动监督和市政协民主监督，厚爱办理市东说念主大代表建议243件、市政协提案337件，精确落实市东说念主大常委会决议决定，配合制定地方性律例3部。持续优化营商环境，开展“企业家日”行为，披发第四批企业家绿卡，办理“高效办成一件事”事项15万余件，“12345”市长热线反应事项办结舒服率100%，企业呈报材料压减30%、办理时限裁减40%，“身在怀化、办事简化”品牌持续擦亮。塌实开展深刻贯彻中央八项端正精神学习教悔，采集整治民众身边歪门邪道和败北问题。对持过“紧日子”，压减非刚性开销6.1亿元，审计神色147个、促进增收节支9.7亿元。持续为下层减负、给实干赋能，造成了心王人气顺、政通东说念主和的生动局面。
列位代表！这些成绩的取得，压根在于习近平新期间中国特质社会主义想想的科学指引，得益于上司党委、政府和市委封锁指导、科学部署，得益于市东说念主大、市政协鼎力赈济、有用监督，得益于全市东说念主民勠力齐心、团结奋斗。回首过往，五年将强的努力、核定的攻坚、丰硕的得益、温煦的感动，都深深镌刻在期间的年轮里，成为咱们雕刻前行的选藏钞票。咱们持久谨记，紧急关爱激励东说念主心。习近平总通知对湖南劳动建议殷殷叮属，为咱们指明了前进场地、提供了压根遵从、注入了建壮能源。党中央、国务院和省委、省政府指导对怀化高度安详、倾情相助，沈晓明通知、毛伟明省长屡次亲临怀化精确指导、把脉定向，全市高下倍感温煦、倍增信心、倍添劲头！咱们齐心同向，团结一致克难奋进。市委发出接续“二次创业”的动员令，唤起万千干民众志成城，凝华了建设当代化新怀化的磅礴力量。市东说念主大、市政协以及庞杂代表、委员，与各民主党派、工商联和无党派东说念主士一王人，在监督中赈济、在协商中助力，寻求了最大“合同数”、画出了最好意思“齐心圆”。咱们见证感动，经常身影铸就伟大。医护东说念主员白衣执甲、逆行出征，东说念主民子弟兵闻令而动、挺身而出，政法干警捍卫正义、护航安宁，下层干部死守经常、寡言奉献，天神白、迷彩绿、保障橘、志愿红，人人以生命赴劳动、以经常铸独特，义无反顾守护着咱们的城市和家园。咱们致意奋斗，点滴耕耘照亮盼愿。原原本本的产业工东说念主、繁重劳顿的农民昆仲，奋力攻关的科研东说念主员、敢闯敢拼的创业精英……从城市到乡村，每个边缘都有打拼的身影。从黎明到日暮，每个霎时都有奋斗的故事。一件件、一桩桩，如繁星点点汇聚成光，共同点亮这座城市的荣光。这里，我代表市东说念主民政府，向总计建设者、劳动者、奋斗者，致以最上流的敬意、默示最真心的感谢！
看到成绩的同期，咱们也清醒知道到，发展中还濒临不少繁难和问题：一是经济总量仍然偏小。GDP占全省比重偏低、排行全省靠后，县域经济举座偏弱，园区总体实力不彊。二是产业升级还需加力。产业范畴不够大、结构不够优，龙头企业数目较少，新质出产力培育相对滞后，产业外向度不高。三是科技创新复古不及。科技基础相对薄弱，企业创新材干不彊，高端科技东说念主才引育难，复古产业升级的原创时刻开发储备不够。四是风险防御压力较大。本色安全基础不够牢固，地方债务、房地产、生态环境、当然灾害、中小金融机构等鸿沟风险隐患较多。信访矛盾问题还是较为凸起，民生保障还有不少短板弱项。五是营商环境有待擢升。清算拖欠企业账款仍需加强，行政司法质地有待提高。少数干部材干不及、服务意志不彊、办事效率不高。咱们既要正视繁难问题，更要坚定发展信心，靶向施策、用心戮力作念好劳动。
“十五五”时辰主要想法任务
“十五五”时辰是我国基本已毕社会主义当代化夯实基础、全面发力的重要时辰，是全省锚定“三高四新”好意思好蓝图、奋力谱写中国式当代化湖南篇章的重要时辰，亦然我市接续“二次创业”、加速追逐发展的重要时辰。阐发市委六届十次全会审议通过的《中共怀化市委对于制定怀化市国民经济和社会发展第十五个五年运筹帷幄的建议》，市政府编制了《怀化市国民经济和社会发展第十五个五年运筹帷幄纲领（草案）》，提交本次大会审查。
以前五年的总体想路是：牢牢围绕奋力建设湘鄂渝黔桂五省边际区域性中心城市“总想法”，安身怀化作为西部陆海新通说念和沪昆通说念交织点、中部地区崛起和西部掀开发战术结合部的“两大区位上风”，充分引发深化改革、扩掀绽放、科技创新“三大动能”，塌实作念好港、产、城、旅“四篇著作”，坚决守住食粮安全、安全出产、生态环境保护、地方政府债务风险、不发生范畴性返贫“五大底线”，持续使劲实施“五新四城”战术，加速建成绽放活力之城、创新创业之城、生态文旅之城、宜居灵敏之城，推动基本已毕社会主义当代化取得决定性进展。
以前五年的发展想法是：
——抽象实力迈上全新台阶。力图GDP再上3000亿元新台阶，东说念主均GDP与世界全省差距冉冉缩小。经济发展质效稳步擢升、潜力充分施展、结构持续优化，发展调和性显赫增强。新式工业化、信息化、城镇化、农业当代化取得要紧进展，制造业增多值占GDP比重达25%以上，百亿企业、千亿产业、千亿园区已毕新冲突，高质地发展取得显赫成效。
——产业体系已毕要紧冲突。产业基础高等化、产业链当代化迈出挫折门径，力图工业对经济增长的孝顺率提高到35%。产业鸠合度和协同创新材干显赫擢升，一批具有区域竞争力的产业集群发展壮大。科技创新抽象实力和创新体系遵守大幅擢升，AI多鸿沟深度应用，创新创业环境全面优化，全社会研发经费干预稳步增长。
——区域调和达到更高水平。五省边际区域性中心城市建设取得阶段性成效，基本建成区域性商贸物流中心、教悔和医疗中心、蹧跶和旅游集散中心。鹤中一体化极核效应不绝透露，建成区面积、东说念主口永别达110平方公里、110万东说念主，经济首位度达36.5%以上。以东说念主为本的新式城镇化加速鼓舞，县城产业承载力和东说念主口鸠合力大幅擢升，特质城镇、和好意思乡村调和交融发展，城镇化率达55%以上。
——改革绽放引发刚劲动能。进一步全面深化改革取得新冲突，运筹帷幄主体活力充分引发，经济治理体系不绝健全，打造一流营商环境取得彰着成效。内陆绽放型经济体制、轨制型绽放机制愈加完善，怀化国外陆港力图已毕“三个一千五”想法、基本建成一流国外陆港，东盟货运集会中心成型成势，全场地、多眉目、宽鸿沟的对外绽放新形式基本造成，相差口总额年均增长8%以上。
——娇娆怀化展现飘逸画卷。生态保护开发水平全面擢升，水安全保障和区域水资源配置材干彰着增强，丛林障翳率擢升至67.7%以上。生态产物价值已毕机制试点蕴蓄创新告诫，“两山”改变旅途愈加畅达，高品性、种种化生态产物体系愈加完善。绿色出产活命方式基本造成，绿色低碳时刻普通应用，清洁能源、生态农业等绿色经济占比大幅擢升。文化旅游产业支撑效应显赫增强，建成世界一流旅游度假目的地。
——东说念主民活命愈加幸福好意思好。高质地充分劳动取得新进展，住户收入增长和经济增长保持同步，低收入群体收入有用增多，中等收入群体范畴稳步扩大。基本大众服务均等化水平彰着擢升，教悔强市、健康怀化建设取得新朝上，高质地教悔体系初步构建。多眉目社会保障体系愈加健全，民众养老托育等需求得到更好得志，东说念主民精神文化活命愈加丰富。转换老区、民族地区振兴发展取得新成效，各民族共同高贵共同奢靡迈出坚实门径。
——治理遵守得到显赫增强。民众好意思丽修养和社会好意思丽进度大幅擢升，重心鸿沟风险得到有用防御化解，社会治理和大众安全治理水平彰着提高。区域救急力量建设初显成效，协同高效的救急经管劳动形式基本造成。社会主义民主法调治加健全，更高水平吉祥怀化、法治怀化建设取得新成效，社会公说念正义进一步彰显。城市数字化转型全鸿沟鼓舞，大众要领基本已毕数字化革新、智能化运营。
2026年劳动安排
2026年是“十五五”运筹帷幄开局之年，是怀化积厚成势、乘势而上的重要一年。开局关乎全局，起步决定后程，作念好2026年各项劳动道理要紧。
来岁劳动的总体要求是：以习近平新期间中国特质社会主义想想为指导，深刻贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济劳动会议精神，厚爱落实省委、市委部署要求，锚定“三高四新”好意思好蓝图，持续使劲实施“五新四城”战术，完好意思准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展形式，以高水平绽放推动高质地发展，对持稳中求进劳动总基调，更好统筹发展和安全，持续扩大内需、优化供给，作念优增量、周转存量，因地制宜发展新质出产力，积极融入世界融合大市集建设，持续防御化解重心鸿沟风险，着力稳劳动、稳企业、稳市集、稳预期，推动经济已毕质的有用擢升和量的合理增长，保持社会和谐富厚，已毕“十五五”细致开局，奋力建设五省边际区域性中心城市。
经济社会发展主要预期想法是：GDP增长6%以上；范畴以上工业增多值增长7%，其中制造业增多值增长10%；固定资产投资增长5%；社会蹧跶品零卖总额增长5%；地方一般大众预算收入增长2.5%；城、乡住户东说念主均可主管收入永别增长5.5%、6.7%；住户蹧跶价钱指数涨幅适度在3%以内；相差口总额增长5%。上述预期想法体现稳与进的有机融合，既安身发展需要，又充分考量执行可能。按照“十五五”末GDP达到3000亿元测算，以前五年GDP需年均增长6.2%。因此，2026年GDP增长6%以上，既是稳劳动、防风险、惠民生的需要，也具备产业基础和有意身分复古，凸起指令预期、兴隆有为的明显导向。
为已毕上述想法，作念到“跳起来摘桃子”，必须重心执好九个方面劳动：
（一）全力鼓舞陆港提质扩能，积极扩大高水平对外绽放
全面擢升国外陆港首位度、邃晓度、便利度、外向度、鸠合度、智能度，加速建设内陆地区改革绽放高地符号性工程，切实增强对全球要素的引诱力、驱能源。
对标一流强化要津功能。积极呈报国度陆港型物流要津城市。力图跨境电商综试区、保税物流中心（B型）、市集采购试点城市得胜申建。大概构建食粮、生果、肉类、冰鲜水产、药食同源中药材等入口通说念。完好意思绿色食物产业园（一期）、零担物流园、大数据产业基地（一期）等11个基础要领和配套神色。加速建设“AI陆港”，积极开发适配陆港功能的多模态大模子，推动AI、云商量、大数据等时刻深度赋能，加速打造“灵敏运营、智能仓储、无感通关、自动化装卸”等AI应用场景。持续打造冷链物流特质国外陆港，加速建设生果、蔬菜、生鲜铁路冷链集散分配中心和专科走动市集，发运冷链班列4000标箱以上。积极融入共建西部陆海新通说念氢走廊。
外拓内联深化区域合作。办好湖南RCEP经贸展览会，建立官方常态化对外交流筹商机制。加强与泰国林查班、印尼雅加达等港口合作，推动关务、港务、船务“港港联动”。力图开行越南—怀化冷链班列，打造怀化—钦州港—林查班港铁海联运宏构阶梯。扩大陆海新通说念、沪昆通说念沿线货品集散范围，深化与中远海运、北部湾港务集团、陆海新通说念运营有限公司等合作，擢升中西部地区至北部湾港出海、至凭祥友谊关出边通说念遵守。连接深化与深圳盐田港、广州黄埔港等合作。积极融入中欧班列（长沙）“1+4”集疏运体系，常态化开行东盟接续班列，构建“东盟班列+跨境电商”物流通说念，富厚开行班列1200列以上。统筹鼓舞新晃、会同分港建设。赈济芷江航空货运港建设。
先行先试探索轨制创新。稳步鼓舞轨制型绽放，主动对接RCEP、CPTPP等高规范国外经贸规则，筹备建设RCEP经贸合作示范区。开展西部陆海新通说念入口矿产西席监管模式优化试点。争取省内自贸区“政策分享清单”，探索协同联动区特质轨制创新。彭胀创新低风险货品“秒级通关”模式，打造具有怀化特质的报关、通关、结汇、退税等国外贸易“单一窗口”。精确落实启运港退税政策，有序指令邻近货源、投资和物流行为。创新用好出口监管仓、保税仓，持续作念伟业务范畴。建强国外陆港法务区，创新涉外司法司法合作机制。
精确施策培育外向型临港产业。推动国外陆港经开区扩区，大概发展外贸园中园。持续发展箱包皮具、绿色食物、竹成品、跨境电商等要津偏好型产业，木薯淀粉、东盟生果等入口加工产业，电子信息等加工贸易产业，力图临港工业产值增长6%。大概实施外向型企业培育工程，加大外资企业、外贸实绩企业招引培育力度，赈济亚信科技、蓝凤凰、亿欧新材料等原土外贸企业作念大作念强。出台外经贸发展接济政策，设立外经贸发展专项基金。创新提供报关、货代、出口退税、供应链金融、出口认证等专科服务。赈济国有企业参与巨额商品贸易和供应链服务。
国外陆港承载着“商通天下”的期间盼愿，汇聚了“向海图强”的磅礴力量。咱们将抢执历史机遇，积极融入大通说念、深化大合作、发展大贸易，奋力建设一流国外陆港。咱们信赖，怀化因铁路而生，也必将因陆港而兴！
（二）聚焦先进制造业持续发力，加速构建当代化产业体系
对持智能化、绿色化、交溶解场地，深刻鼓舞新式工业化，培育发展新质出产力，加速构建以先进制造业为主干的当代化产业体系。
对持链条集群双擢升。实施新一轮重心产业链高质地发展行动，10条重心产业链已毕总产值1100亿元以上，制造业增多值占GDP比重达22.5%以上。凸起延链升级、补链增效、强链提质，赈济箱包皮具、电子元器件、新能源过火装备制造、竹业等产业链丰富产物种类、培育自主品牌，向价值链高端攀升。凸起机器换东说念主、开拓换芯、出产换线，赈济机械装备、生物基新材料、绿色矿业等产业链实施开拓更新、加速技改升级，执好鸿新实业硅砂出产线绿色化智能化更新革新、湖南湘维PVB树脂膜出产线等神色建设，完成开拓更新、技改投资20亿元以上。聚焦中医药、绿色矿业等重心培育省级产业集群，推动中医药全链条建设，引育壮大产业链龙头企业，加速打造“南边中药谷”；推动绿色矿业集约发展，鼓舞智能化开采、轮回化利用、细致化加工，加速攻坚千亿产业集群。
对持平台园区双增效。赈济刘良院士人人劳动站提质增效，加速建设当代中药制药过程时刻创新中心、安江实验室等科创平台，建好水稻、生果、说念地中药材等中试基地，加速时刻熟化和产业化。推动出产性服务业高质地发展，建好用好工业想象、西席检测、质地认证等服务平台，力图全市范畴以上服务业企业达460家。持续鼓舞“五好园区”建设，动态清零“三类”低效用地，提高园区亩均效益，园区规上工业增多值增长5%以上，占全市比重达65%以上。赈济中方县依托怀化高新区扩区建设临港产业园。
对持内培外引双冲突。完善企业梯度培育机制，精确开展全周期服务，加速构建“龙头企业顶天就地、中小企业声威汹汹、专精特新企业霸占高地”的雁阵形态。推动亚信科技、补天药业等加速挂牌上市门径。新增范畴以上工业企业100家、国度级“小巨东说念主”企业1家、省级专精特新企业20家以上。对持把招商引资作为“一霸手”工程，进一步范例招商引资步履，动态完善产业链图谱，精着实施产业链招商，创新开展应用场景招商，统筹鼓舞乡情招商等，新引进产业神色300个以上，其中10亿元以上要紧产业神色20个以上、湘商记忆投资新注册企业80家以上。
对持智改数转双发力。加速推动5G—A、工业互联网等范畴化应用。深化拓展“AI+”，积极打造省级AI赋能新式工业化典型应用场景。纵深鼓舞“智赋千企”行动，已毕中小企业上云3400家、上平台315家，数字经济中枢产业增多值占GDP比重达5.3%以上。依托数智名义处理中心推动军民交融产业发展。
产业是强市之基，发展新质出产力，怀化弗成过期，更弗成掉队。咱们将持久不懈完善产业链、畅达供应链、擢升价值链，不绝推动“5+10”当代化产业体系向新而行、逐高而进，在新式工业化说念路上跑出好成绩、创造新以前！
（三）以鹤中一体化为引颈，着力构建区域联动发展新形式
施展鹤中一体化中枢增长极作用，加速建设五省边际区域性中心城市，为可持续发展增潜力、添活力。
加强跨区域协同发展。深刻鼓舞湘鄂渝黔毗邻地区合作发展，力图获国度层面批复。牵头制定省际毗邻地区如期协商轨制，固化议事规则，增强基础共联、平台分享、产业共振、生态共治等协同合作，推动一批合工作项和神色落地。因地制宜推动转换老区、民族地区、省际交壤地区等振兴发展。
加速鹤中一体化门径。高滥觞编制“十五五”鹤中一体化发展运筹帷幄，以“一座城”理念推动“三区一县”向更广范围、更深眉目交融拓展。作念好作念足“同城化”著作，统筹鼓舞路网、管网等提质升级和引诱意会。加速G209怀化国外陆港改线工程等国省主线公路建设，作念好G320改线工程等神色前期劳动。新建、革新给水管网12公里、排水管网17公里、燃气管网16公里、高压清亮14.2公里。加速怀铁公园建设，新增城区绿化面积60公顷。鼓舞灵敏城市数字平台建设，健全城市经管、市政建设一体化统筹调遣机制。新增政务服务跨域通办事项20项。
加力新式城镇化建设。持续鼓舞农业转移东说念主口市民化，常住东说念主口城镇化率擢升0.8个百分点以上。分类鼓舞以县城为挫折载体的城镇化建设，促进县城、中心城镇和小城镇调和发展。重心赈济10个中心镇和特质镇建设，着力擢升抽象承载材干。加速“气化湖南工程”怀化神色建设，力图“遵义—吉安”自然气管说念（湖南段）建设神色开工。高质地鼓舞城市更新，革新老旧小区150个、危旧房500套，加大地下管网排查力度、新建革新浑水管网25公里，加速无休止环境建设和适老化革新。强力鼓舞住宅小区违建治理和物业鸿沟专项整治。
加速县域经济发展。对持强产业与增税源相融合、强功能与聚东说念主口相结合，持续擢升特质产业孝顺度、县城东说念主口鸠合度，加速构建各好意思其好意思、好意思好意思与共的县域经济发展新形式。赈济沅陵县、溆浦县等经济大县加速建设全省经济强县。赈济上风县市特质发展，因地制宜培育工业大县、农业强县、旅游名县。县域经济占比富厚在70%以上，力图GDP百亿、财政收入十亿县市有新增长。
建设五省边际区域性中心城市，既是“总想法”，亦然“总执手”。咱们将一盘棋商量、一体化鼓舞，以鹤中交融发展带动区域调和发展，促进城市承载力、竞争力、辐照力持续增强，加速造成表里联动、区域共荣新形式！
（四）持续激活文旅市集，提速建设世界一流旅游度假目的地
塌实作念好省旅发大会“后半篇著作”，办好第五届市旅发大会，推出更多具有怀化特质的文旅交融新产物、新模式、新场景、新业态，加速把文旅产业发展成为支撑产业、富民产业和幸福产业。
打造更具影响力的文旅品牌。主动融入“大张家界”国外旅游区，推动川渝湘黔桂区域文旅合作，不绝巩固“三江一湾、四线多点”全域旅游形式。加速高庙国度考古奇迹公园建设，启动世界文化、当然遗产申创劳动。重心赈济洪江古商城争创5A级景区，加速创建洪江国度历史文假名城。推动雪峰山片区打造世界平地旅游度假目的地，加速建设1938孝坪兵工营。赈济和平湖、安江旅游度假区争创国度级旅游度假区。加大沅水流域文化盘问，打造“沿着沈从文踪影游怀化”深度体验清亮。依托世界长命之乡品牌，连系打造张家界—凤凰—麻阳（长命康养）新清亮。促进神韵雪峰、侗苗风情、书山兵工等宏构清亮协同发展，深度开发“世界稻都”“和平芷江”“中华书山”“千年商城”“通说念转兵”等特质IP，力图年招待旅客7700万东说念主次以上、旅客总破耗737亿元以上。
推出更具引诱力的产物业态。对持“文旅+百业”“百业+文旅”，持续深化产物创新、业态创新、模式创新。推动悠久的历史文化与旅游深度交融，深挖民族、农耕、古城古镇古村等历史文化资源，培育开发非遗体验、田园不雅光、旅居康养等新产物。推动悠闲的转换文化与旅游深度交融，整合爱国主义教悔基地、转换历史类挂念要领、红色景区等资源，提质推出“一粒种子·改变世界”“长征精神传承之旅”“抗战得胜拜谒之旅”等主题研学产物。创新发展工业旅游，饱读舞工业神色统筹布局旅游要领。挖掘生态文化内涵，推出丛林康养、户外运动、平地旅游、避暑度假等旅游产物。赈济重心景区创新应用VR、AR、AI等新时刻，丰富文旅AI数字东说念主诈欺场景，推出数字文博、全息戏院、机器东说念主互动等千里浸式体验新场景。大概发展“演艺+旅游”“赛事+旅游”等交融业态，加速构建民族歌会、音乐节会、歌剧话剧、脱口秀等多眉目立体化演艺产物体系，持续办好湘超、传统龙舟赛、潇湘舞龙大会、怀BA等特质赛事，积极申办世界村BA赛事。
开展更具穿透力的市集营销。聚焦“福地怀化 懂你如家”品牌形象，创建彰显怀化特质的文旅品牌LOGO，建立市县联动、线上线下全障翳的营销体系，造周到市一盘棋彭胀形式。聚焦粤港澳、黔渝川、长株潭等挫折客源地开展精确营销和定向彭胀，大概推动“引客入怀”。构建“主流媒体彭胀、买卖平台引流、酬酢账号破圈”的营销矩阵，创作系列微短剧、微视频，悉心打造一批文旅爆点和热门。用好雪峰山旅游定约平台，推动“凉”资源变为“热”经济。加强与邻近省市清亮互联、客源互送，积极发展入境旅游。
提供更具亲和力的旅游服务。加速完善景区引诱说念路、不雅景平台、泊车场、充电桩、无休止通说念、旅游茅厕、符号标牌等要领，全面擢升旅游服务中心抽象服务材干。完善自驾游服务体系，打造高品性通说念、航说念、步说念。推出特质旅游列车、特种不雅光装备。开发创意健康菜品和中医药膳，打造一批好意思食街区，擦亮怀化好意思食物牌。悉心想象宣推一批具有怀化特质的文创产物。优化升级“一码游福地怀化”灵敏旅游平台，已毕清亮定制、智能导览、在线预订、投诉处理等“一站式”服务。完善惠旅宠客政策，制定“懂你如家”文旅服务规范，深刻开展市集整治、浅笑服务、质地擢升等行为，营造旅游友好型市集环境，不绝增强“福地怀化 懂你如家”品牌好意思誉度和引诱力。
旅游一业兴，市集百业旺。咱们将以更实举措、更大概度推动文旅产业高质地发展，让“福地怀化”成为旅客心之所向、行之所往的“诗与远处”，让更多民众吃上“旅游饭”、唱响“幸福歌”！
（五）促进蹧跶与投资良性互动，聚力扩大有用需求
对持内需主导，加速造成蹧跶与投资互相促进的良性轮回，积极有用稳住增长基本盘。
多措并举引发蹧跶潜力。深刻实施提振蹧跶专项行动，制定实施城乡住户增收斟酌，加速建设区域性蹧跶中心。精确落实“两新”政策，举办汽车、房产展销和蹧跶品以旧换新等系列促蹧跶行为1000场次以上。推动服务业扩能提质，扩大优质商品和服务供给，开释餐饮、家政、康养等服务蹧跶潜力，新增限上批零住餐企业100家以上。深刻实施县域买卖体系建设行动，推动绿色产物下乡、特质产物进城。大概发展数字蹧跶、“AI+蹧跶”，积极发展首发经济、银发经济、健康蹧跶。鼓舞火车站、高铁新城、国外陆港等重心商圈建设。加强蹧跶者权力保护，让庞杂民众宽解购物、舒服蹧跶。
多管王人下提高投资效益。高质地编制“十五五”要紧神色库，争取更多神色列入国省联系运筹帷幄和资金赈济范围。持续开展“神色大商量 商量大神色”行动，储备中央投资神色600个，全力呈报超持久杰出国债、中央和省预算内投资、专项债神色。实施省市重心神色400个以上，重心执好㵲水大型灌区、国外食粮物流加工产业园等十大基础要领和辰溪抽水蓄能、利泰诺诚生物制药等十大产业神色建设，建成张官高速、沅水洪江至辰溪航说念，持续鼓舞洞天、铜天、安溆、溆洞、邵怀高速安江西互通等神色建设，加速怀桂高铁、兴永郴赣铁路、张沅高速、辰凤高速、清江湖大桥等神色前期，力图省市重心神色完成投资700亿元以上。加强政府投资神色全过程经管。多措并举扩大民间投资，建立健全重心民间投资神色库，完善社会成本投融资合作对接机制，以政府投资有用带动社会投资，民间投资占比达65%以上。
扩大有用需求既是当务之急更是长久之策。咱们将对持供经受需求两头发力，政策与市集同频共向，更好施展蹧跶基础作用和投资重要作用，让社会预期更好、发展动能更强、增长质地更高！
（六）对持改革攻坚创新驱动，不绝增强高质地发展能源活力
用好改革创新这把“全能钥匙”，推动进一步全面深化改革系统集成、协同高效，擢升创新体系举座遵守，有用赋能经济社会发展。
统筹鼓舞重心鸿沟改革。完成柔性监管司法机制、社会信用体系建设等12项重心改革事项。深化投融资体制改革，创新㵲水大型灌区“募投建管一体化”改革。健全金融服务复古体系，指令金融机构加力赈济扩大内需、科技创新、中小微企业等重心鸿沟。深化国资国企改革，增强国有企业中枢功能、擢升中枢竞争力。深化大众资源走动改革攻坚，坚定推动、持续优化“机器管招投标”。稳步鼓舞农村承包地“三权分置”改革，落实粮油出产社会化服务“四集”机制、汛旱并防与耕地置换改革。开展林权确权登记历史留传问题处理五年行动，全面落实集体林地收益权证轨制。深化零基预算改革，加强预算开销规范体系建设，鼓舞预算绩效全过程动态经管。统筹执好园区体制机制、数据要素市集化、外贸促稳提质、下层医疗服务机构、供销等鸿沟改革。
持续增强科技创新材干。围绕产业发展加强中枢时刻攻关，力图在中医药、种业、竹材高效利用、高性能锑材料制备等鸿沟冲突一批原创性、引颈性重要时刻。推动“AI+”赋能科技效果改变，时刻合同成交额增长15%以上。梯次培育科技型企业，促进高新时刻企业、科技型中小企业“量”“质”王人升。制定实施一体鼓舞教悔科技东说念主才发展决策。打造高能级创新创业孵化基地，力图“陆港创客&家”孵化基地入驻企业30家以上。扩大常识价值贷款障翳面，力图披发贷款8.5亿元。
充分引发种种运筹帷幄主体活力。对持和落实“两个绝不动摇”，促进各式总计制经济上风互补、共同发展。厚爱落实民营经济促进法，照章长久富厚保护种种运筹帷幄主体正当权力。常态化开展“企业家日”行为，助力企业纾困解难。建立健全民营企业融资赈济政策轨制，常态化组织“产供销”对接会、“政银企”恳谈会。加强民营企业信用评价体系建设，健全民营中小企业增信轨制。赈济中小企业和个体工商户发展，新登记运筹帷幄主体2.5万户、企业0.8万户以上。
加速建设“三化”一流营商环境。大概开展营商环境擢升行动，着力营造公说念透明、可预期的营商环境。深化政务服务“一网通办”，扩大“高效办成一件事”跨部门协同范围，持续擦亮“身在怀化、办事简化”政务服务柬帖。主动服务融入世界融合大市集，范例经济促进步履。深刻开展范例涉企行政司法专项行动，制定公示行政司法“四张清单”，全面推论包容审慎柔性司法，建立企业安静出产运筹帷幄期轨制。健全“连环债”送还机制，加力整治拖欠企业账款步履。加强常识产权保护和诈欺，完善新兴鸿沟常识产权保护轨制。实施持续训斥企业抽象运营成本行动。社会物流总用度占GDP比率降至13.9%。
惟改革者进，惟创新者强。咱们将海誓山盟打“改革牌”、走“创新路”，神勇试、勇敢创、自主改，以改革破难题、以创新增能源，让怀化高质地发展活力迸发、能源充沛！
（七）加速农业农村当代化，塌实鼓舞乡村全面振兴
对持把惩处好“三农”问题作为重中之重，持续推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。
擢升农业抽象出产材干。严守耕地红线，绝不用弱执好食粮出产，食粮播撒面积富厚在462万亩以上、产量达39.4亿斤以上。实施国度生猪育种创新神色，生猪出栏富厚在380万头以上。大概发展肉牛肉羊产业，力图出栏量永别在18万头、63万头以上。新建高规范农田13.3万亩，除险加固病险水库46座。农作物耕作收抽象机械化率达58.5%以上。持续加强农业防灾减灾材干建设，粮油作物病虫危害亏本率适度在5%以内。
大概发展乡村特质产业。完成杂交水稻制种21万亩以上、中药材扶植10万亩以上、油茶新造低改10万亩以上、竹林低改12万亩以上，赈济洪江市、芷江县、会同县创开国度级制种大县。开展“十大怀药”区域品牌品种彩选，加速鼓舞通说念钩藤、洪江雪峰天麻、溆浦山银花产地初加工走动集散市集建设。完善“一主五辅”生果产业布局，加速宏构生果发展。新增省级以上农业产业化龙头企业13家。完善“怀乡怀品”团体规范、范例，增强市集占有率和竞争力，新认证名特优新农产物和绿色食物20个。建设挂牌一批农产物出口基地。全力打造五省边际农产物出口集散中心，力图农产物出口增长15%以上。
建设宜居宜业和好意思乡村。深刻学习诈欺“千万工程”告诫，全域彭胀“五共五好意思”模式，新建和好意思乡村省级10个、市级100个。持续开展农村问题茅厕整改劳动。鼓舞农村活命垃圾源流减量、就地就近处理和资源化利用，完善城乡一体的农村活命垃圾分类收运处置体系。精着实施秸秆烧毁管控，秸秆抽象利用率达95%以上。深刻鼓舞全域地皮抽象整治。新改建农村公路350公里以上。全面摸排整改农村自建桥梁隐患。大概倡导改俗迁风，持续培育好意思丽新风。塌实作念好村“两委”换届劳动。
稳步促进农民增收致富。持续巩固拓展脱贫攻坚效果，建立健全常态化防御返贫致贫机制，对持开发式帮扶与兜底式保障相结合，守牢不发生范畴性返贫致贫底线。赈济发展乡村车间，积极开发乡村公益性岗亭，拓宽出门劳动和就近劳动渠说念，富厚脱贫东说念主口务工劳动范畴。稳健发展新式农村集体经济，健全联农带农机制。加大以工代赈彭胀力度。因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济、乡村旅游，持续拓宽民众增收渠说念。
乡村好意思、产业兴、农民富是咱们追求的想法。咱们将把庞杂农民、强大原野、广博农村的事，放在心上、执在手上，奋力打造新期间“山乡剧变”的怀化样板，让乡亲们就地过上愈加好意思好的当代活命！
（八）塌实鼓舞绿色转型发展，奋力建设娇娆宜居新怀化
牢固设立和践行绿水青山等于金山银山的理念，协同鼓舞降碳、减污、扩绿、增长，以高品性生态复古高质地发展。
加速拓宽“两山”改变旅途。深刻鼓舞国度生态产物价值已毕机制试点，肃穆运餬口态产物价值已毕抽象服务平台。积极对接融入世界碳排放权走动市集建设，鼓舞林业碳汇CCER神色开发。深化林权、水权等生态资源权力市集化走动，有序鼓舞当然资源确权登记发证劳动。深刻开展生态产物价值评估核算及效果诈欺。持续创新绿色金融产物。完善“一江六水”流域横向生态抵偿机制，让保护开发生态环境得到合理陈说。
持续巩固污辱防治战果。深刻打好蓝天、碧水、净土保卫战。凸起执好大气污辱防治，优良天数比率富厚在96%以上，城市空气质地富厚达到国度二级规范。深化水资源、水生态、水环境系统领理，地表水窥伺断面水质优良率达到省定想法。坚决打好太平溪水环境抽象治理攻坚战，巩固擢升阶段性成效。强化泥土污辱源流适度，污辱地块安全利用率达100%。实施固体废料抽象治理行动，推动“无废城市”建设。强化新污辱物治理。坚决执好中央、省生态环保看管和长江经济带生态环境警示片等反馈问题整改。
稳步擢升生态系统功能。深刻落实林（河田）长制，统筹鼓舞山水林田湖草沙一体化保护和系统领理。完成国土绿化17.6万亩、水土流失治理32平方公里以上。强化当然保护地体系建设和监管，推动当然保护地整合优化。持续加强长江十年禁渔司法监管。林业无益生物成灾率严格适度在省定目的以下。加强生物种种性保护、国度重心野生动植物和古树名木保护，作念好重心外来入侵物种防控。
大概彭胀绿色出产活命方式。积极妥当鼓舞碳达峰，推动工业、城乡建设、交通运载、能源等重心行业鸿沟节能降碳革新，积极建设零碳工场和园区。加速新式能源体系建设，全力推动湘黔背靠背联网、110千伏刘塘输变电、沅陵沃溪输变电等神色建设，打造区域电力交换要津。大概发展散布式能源，开展臆造电厂试点。赈济重心园区呈报绿电直连神色。持续鼓舞以竹代塑行动。实施全面节省战术，提高垃圾分类和资源化利用水平，积极发展轮回经济。深刻开展绿色低碳全民行动，鼓舞宁静小区建设。
细致的生态环境是怀化的金字牌号。咱们将坚决扛牢“守护好一江碧水”的政事遭殃，统筹好“增绿”与“增收”、“欣喜”与“出息”、“生态”与“活命”，让生态成为怀化最大的钞票，让绿色成为怀化最好意思的底色！
（九）保障和改善民生，持续擢升民众幸福指数
对持民生为大，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力为东说念主民民繁多办实事、多办功德。
推动更高质地的劳动创业。实施稳岗扩容提质行动，富厚高校毕业生、农民工等重心群体劳动，新增城镇劳动3.6万东说念主、农村劳能源转移劳动3.5万东说念主，城镇观望失业率适度在5.5%以内。饱读舞赈济活泼劳动东说念主员、新劳动形态东说念主员参加员工保障。因地制宜建设“东说念主社驿站”，完善五省边际区域劳务合作和东说念主力资源服务定约机制。加强重心东说念主群职业技巧培训，新建市级高技巧东说念主才培训基地12个，培育产教交融示范神色5个。持续开展“陆港结伙东说念主”招募斟酌，建成各级创业孵化基地14个。建设年青东说念主友好城市，实施“在怀大学生留怀斟酌”，积极赈济和推动大学生创新创业。
提供愈加平衡的大众服务。加速建设区域性教悔中心，应答学龄东说念主口变化优化调整教悔布局，有序推动乡村小范畴学校整合提质，实施县域普通高中振兴斟酌，扩增公办普通高中学位，巩固深化阳光招生、集团化办学效果。作念大作念强市域产教连系体。完成怀化师范高等专科学校与怀化工商职业时刻学院并吞转型。持续鼓舞家校社协同育东说念主“教联体”建设。创新“我的安江行”想政教悔实践行为式样。加速建设区域性医疗中心，持续擢升下层医疗服务材干和水平，赈济公立病院改革，建立湘雅怀化医疗连系体，完善分级诊疗体系。鼓舞中医药传承创新发展，争创国度中医上风专科。加强紧密型县域医共体内涵建设。推动养老保障参保精确扩面。已毕基本医疗保障参保障翳率96%以上、繁百姓众参保全障翳，优化药品采集采购，深化医保支付方式改革，加速建立持久照管保障轨制。稳步提高繁百姓众援助保障规范。加强“一老一小”服务体系建设。实施大众文化服务提质增效行动，打造一批“小而好意思”大众文化新空间。办好第三届艺术展演行为，打响“怀化有戏”“百村网红工程”等特质品牌。强化文化遗产、民族非遗的保护传承、活化利用。深刻开展全民健身运动，提高竞技体育抽象实力。
筑造更为牢固的安全樊篱。持续鼓舞安全出产治本攻坚三年行动，进一步擢升本色安全水平。全力鼓舞毁灭矿硐专项整治，创新实施矿硐长制。统筹执好防灾减灾救灾劳动。推动湖南省区域救急救援怀化中心提质升级。塌实作念好食物药品安全劳动。着力富厚房地产市集，控增量、去库存、优供给，有序推动“好屋子”建设。连接作念好房地产处遗办证劳动。完善全口径地方债务监测监管体系，持续推动地方债务优结构降成本，加强融资平台运筹帷幄性债务风险防御。坚决兜牢“三保”底线。执好农村中小金融机构改革化险。对持和发展新期间“枫桥告诫”，强化源流治理和积案化解，深刻鼓舞信访劳动法治化。深化社会规律举座防控体系和材干建设，健全扫黑除恶常态化机制，加大防御和打击电信网罗乱来、毒品作恶等力度，保障东说念主民民众河清海晏、社会安宁有序。
统筹鼓舞其他业绩。深化民族团结朝上示范创建，深刻实施“石榴籽”工程，鼓舞湘桂黔环“三省坡”铸牢中华英才共同体意志示范带建设。办好新晃侗族自治县成立70周年庆祝行为。作念好第四次世界农业普查劳动。持续完善国防动员体系，加强国防动员材干建设，深化全民国防教悔，提高双拥共建水平，巩固新期间军政军民团结细致局面。塌实作念好审计、机关事务、档案、宗教、表象、水文、侨民、邮政、住房公积金等劳动，赈济工会、共青团、妇联、残联、贸促会、红十字会等群团组织更好施展桥梁纽带作用，赈济外事、侨务、对台劳动。
让东说念主民民众过上幸福活命是头等大事。咱们将持久对持以东说念主民为中心的发展想想，作念到民生随着民声走，以政府有为让民众有感，努力让人人笑貌更多、心里更暖！
全面加强政府自己建设
列位代表，重担在肩，唯独奋斗。咱们将对持用习近平新期间中国特质社会主义想想凝心铸魂，把党的指导连气儿政府劳动各方面全过程，把对持高质地发展作为新期间的硬趣味趣味，把为民造福作为最挫折的治绩，深刻贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委封锁指导下，知责于心、担责于身、履责于行，努力建设东说念主民舒服政府。
一是建设诚信法治的政府。深刻践行习近平法治想想，爱护宪法泰斗，对持照章行政。厚爱执行市东说念主大过火常委会决议决定，自愿接受东说念主大法律监督、劳动监督和政协民主监督，加强审计、统计监督。深刻开展行政司法质地擢升行动，从源流上破解行政复议纠错率、行政诉讼败诉率偏高问题。对持带头讲诚信、照章理旧账，让政府成为守信推论的典范。
二是建设担当实干的政府。坚决当好执落实的执行者、行动派、实干家，让实干成为政府系统最明显的特征，以劳动创业的贫苦努力赢得各项业绩的长足发展。对持说真话、谋实事、出实招、务实效，遵从经济章程执落实，强化问题导向执落实，对持改革绽放执落实，改进劳动气派执落实，强化底线想维执落实，努力创造经得起西席的实绩。
三是建设守正创新的政府。在大概发达好传统好作念法的同期，加强不雅念创新和体制机制创新，以绽放的理念改革的精神祛除毛病、剖判堵点。持续鼓舞“放管服”改革，加速经由再造，强化系统集成，让企业和民众办事像网购相同浅易省心。强化数字时刻赋能，诈欺大数据、AI等时刻擢升决策科学性和治理精确度。创新社会治理服务抽象性应用场景，探索绽放部分政府治理典型场景，造成企业、社会组织、公众共建共治分享新形式。
四是建设以民为本的政府。对持问需于民、问计于民，落实“四下下层”轨制，常态化开展“走找想促”行为，把民众的“问题清单”变成政府的“履职清单”。对持竭力而为、量入为主，推动政策向民生聚焦、财力向民生歪斜、服务向民生障翳。对持有问必答、无事不扰，最大扬弃减少对企业正常出产运筹帷幄的骚动，想方设法在发展上解忧、在帮扶上解难。
五是建设水米无干的政府。坚决扛牢主体遭殃、落实政府系统“一岗双责”，持久不懈鼓舞全面从严治党，巩固拓展深刻贯彻中央八项端正精神学习教悔效果，驰而不停纠“四风”、树“新风”，坚决整治民众身边歪门邪道和败北问题。严格预算绩效经管，作念到费钱必问效、无效必问责，以政府“紧日子”换取民众“好日子”。全面范例政府公职东说念主员步履，进一步构建亲清政商关系。
列位代表！蓝图已绘就，奋进正其时！站在“十五五”新滥觞，让咱们愈加紧密地团结在以习近平同道为中枢的党中央周围，在省委、省政府和市委的封锁指导下，万众一心、勇毅前行，确保“十五五”开好局、起好步，加速建设五省边际区域性中心城市，为奋力谱写中国式当代化湖南篇章作出怀化孝顺！
来 源｜掌上怀化 怀化新闻网开yun体育网
发布于：湖南省下一篇：没有了
